日前，東莞市法制局發(fā)布了“關于公開征求《東莞市再生資源回收利用管理辦法（征求意見稿）》意見的公告”。擬將再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的屬于公共資源的社區(qū)回收亭、回收站、分揀交易中心和利用基地等，通過招標投標方式確定投資經營者。
據了解，該管理辦法由東莞市商務局起草，共7章54條內容，涵蓋了再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、網點建設規(guī)范、經營者準入備案要求、經營規(guī)范要求、運輸處置要求及違規(guī)經營行為等。
新《辦法》擬定，東莞市商務局牽頭會同市有關部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
新建、改建住宅區(qū)，規(guī)劃報建時應當按照轄區(qū)內再生資源回收網點設置規(guī)劃要求，預留建設社區(qū)回收點所需場地；已建成并實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，通過委托物業(yè)服務企業(yè)按照要求，落實社區(qū)回收點所需場地；
不能安排回收點所需場地的，由所在社區(qū)的居委會（村委會）和業(yè)主委員會協(xié)商，設立流動回收點；已建成但沒有實行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及村改居住宅區(qū)，也由所在社區(qū)的居委會（村委會）落實。
值得一提的是，與《東莞市再生資源回收管理辦法》（東府〔2012〕203號）不同的是，新《辦法》擬定通過招標投標方式確定投資經營者，而前者將于今年12月31日失效，新《辦法》預計明年將實施。
第十四條（公共回收網點）再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的屬于公共資源的社區(qū)回收亭、回收站、分揀交易中心和利用基地等，原則上應通過招標投標方式確定投資經營者。
第十六條（規(guī)范經營行為）社區(qū)再生資源回收站點內只能對再生資源進行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產生環(huán)境污染的加工業(yè)務。
再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應當在按照規(guī)劃建設的集中分揀處理場所內進行，并且按環(huán)境保護的相關規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、噪音等污染。
第十七條（環(huán)保要求）再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標準、技術政策和技術規(guī)范。
跨省轉移再生資源進行貯存、處置的，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
從事廢棄電器電子產品及其它舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經營活動應遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關法規(guī)和規(guī)定。
除了擬定通過招投標確定經營者外，新《辦法》根據《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活動垃圾分類制度實施方案的通知》、《再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃(2015——2020年)》等文件精神，對于經營者提出了有嚴格的環(huán)保要求。
招標投標是一種商品交易行為，是商品經濟高度發(fā)展的產物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。此次，擬定再生資源回收行業(yè)引入招投標領域，旨在促進相關行業(yè)健康有序發(fā)展。
需要注意的是，“舊《辦法》”將于今年12月31日失效，“新《辦法》”目前僅是征求意見階段，但仍可能會很快生效。為應對高強度的招投標，相關經營者最好盡快做好資格備案、企業(yè)資質、方案規(guī)劃等工作，才能確立好先發(fā)優(yōu)勢。
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