一文讀懂ISO45001
一文讀懂ISO45001上世紀90年代，國際標準化組織ISO提出關于職業(yè)健康安全管理體系標準化議題。盡管當時沒有形成ISO所頒發(fā)的國際性標準，但職業(yè)健康安全管理體系標準化工作就此在國際范圍內展開。2013年，ISO成立了制定職業(yè)健康安全管理體系國際標準的項目委員會PC283，并開始著手制訂ISO45001《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》標準。2018年3月12日ISO正式發(fā)布了ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》標準。這意味著經過20多年的國際范圍的共同努力，職業(yè)健康安全管理體系的正式國際標準得以發(fā)布。我國作為ISO的正式成員國，在職業(yè)健康安全管理體系標準化議題提出之時就十分重視，一直積極參與國際范圍的職業(yè)健康安全管理體系標準化工作，在國內推動標準制訂和實施工作。2001年，基于OHSAS18001:1999標準，我國制訂、頒布了國家標準GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》；2011年，基于OHSAS18001:2007標準，我國又重新修訂、頒布了GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》。職業(yè)健康安全管理體系標準化工作的實施，積極推動了我國職業(yè)健康安全管理水平的提高。職業(yè)健康安全管理的基礎目標是實現事故控制。事故是組織工作活動過程中所發(fā)生的隨機事件，具有不確定性。因此，職業(yè)健康安全管理是針對不確定性問題的管理，屬于風險管理科學的范疇。ISO45001標準包含的管理過程原理從對危險源直接或間接施加控制措施的角度，可將危險源的控制措施劃分為技術措施和管理措施。用于控制安全風險和危險源的技術措施通常稱為“安全技術措施”；用于控制安全風險和危險源的管理措施通常稱為“安全管理措施”。從管理科學的角度，技術措施和管理措施都是要通過管理過程來實現的。一個管理過程又可以由各個管理過程組成。依據管理科學原理，一個管理過程通過PDCA的科學工作程序來實現最為有效和有效率。（1）策劃：識別需求，建立目標，策劃實現目標的過程；（2）實施：實施策劃的過程；（3）檢查：針對目標，監(jiān)測過程，報告結果；（4）改進：采取措施持續(xù)改進績效，實現預期結果。ISO45001標準基于PDCA的管理過程原理，形成其標準的結構。職業(yè)健康安全管理體系策劃，需重點識別如下兩方面需求：（1）識別職業(yè)健康安全風險控制的需求，即開展系統(tǒng)的危險源辨識和風險評價；（2）識別適用的法律法規(guī)和其他要求。這兩方面需求識別的結果，很大程度決定了職業(yè)健康安全管理體系的有效性。ISO45001標準與OHSAS18001標準相比較，具有如下特點：（1）標準結構發(fā)生了變化。ISO45001標準主體結構上采用了ISO Guide83所提供的管理體系標準的高層面結構。 （2）包含的職業(yè)健康安全風險管理原理是一致的。但ISO45001基于ISO Guide83確定的核心主題，增加了管理體系其他風險管理的要求。（3）ISO45001標準基于風險管理及條款“4.1 理解組織及其環(huán)境”和“4.2 理解工作人員和其他相關方的需求和期望”，取消了“預防措施”的要求。 （4）都遵循了PDCA（策劃、實施、檢查、改進）的管理科學的過程原理，且形成了管理體系過程結構。但PDCA與標準的框架關系不同，以及PDCA各階段涉及的條款內容也有變化。 （5）ISO45001標準強調了“將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務過程”。 （6）ISO45001標準強調了“支持職業(yè)健康安全管理體系的預期結果的組織文化”。 （7）ISO45001標準強調了“工作人員（worker）協(xié)商和參與”。 （8）ISO45001標準相對于OHSAS18001標準，在文字內容方面做了較多的調整。這是基于國際范圍廣泛的職業(yè)健康安全管理體系實踐，以及通過廣泛征詢各方意見的基礎上，盡可能修正、完善、補充職業(yè)健康安全專業(yè)性內容要求和管理體系相關內容要求。

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