為進(jìn)一步加強(qiáng)“質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系”(“三管理體系”)的宣貫，更好地迎接即將開(kāi)展的外審工作(質(zhì)量管理體系復(fù)審，以及新增的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系初次認(rèn)證)，水文局科技處聯(lián)合機(jī)關(guān)黨委在長(zhǎng)江水文網(wǎng)推出“管代談三管理體系”專(zhuān)題系列，邀請(qǐng)水文局和各勘測(cè)局“管理者代表”，談?wù)剬?duì)"三管理體系"的認(rèn)識(shí)、新增的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系如何與實(shí)際工作相結(jié)合等。希望通過(guò)交流和討論，進(jìn)一步提升全局干部職工的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)“三管理體系”與生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合，為長(zhǎng)江水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
對(duì)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)與思考
水文局自2001年初， 對(duì)單位管理體系認(rèn)證開(kāi)展了系統(tǒng)的調(diào)研、培訓(xùn)、組織編制文件等相關(guān)工作，2003年7月首次獲得通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為我國(guó)首家通過(guò)該體系認(rèn)證的水文機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)近二十年的運(yùn)行和實(shí)踐，質(zhì)量管理體系對(duì)保證水文局水文測(cè)驗(yàn)產(chǎn)品、測(cè)繪產(chǎn)品、水環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、水文氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品、水文水資源分析計(jì)算產(chǎn)品及水文自動(dòng)測(cè)報(bào)產(chǎn)品六大產(chǎn)品成果質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意度，提高管理水平，推進(jìn)“四個(gè)水文”有序、健康發(fā)展等起到十分積極的作用;全局質(zhì)量意識(shí)和理念已基本融入到單位的各項(xiàng)工作中，提高了單位工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。2021年，按照水文局的統(tǒng)一決策和部署，在原質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，增加環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的策劃、調(diào)研等工作，組織精干力量，編制完成水文局2022版質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件等。隨著水文局2022版質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施，水文局的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理進(jìn)入到一個(gè)新階段，工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，極大地豐富和發(fā)展了“四個(gè)水文”的內(nèi)涵。
一、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是新時(shí)代的新要求
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的認(rèn)證及實(shí)施能建立科學(xué)化、系列化、規(guī)范化的管理體系來(lái)規(guī)范水文的管理行為，能提升各大產(chǎn)品成果質(zhì)量，提高單位信譽(yù)，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)已全面進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)水文局各單位的管理工作提出了新的要求。我們要準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)新要求，積極思考、主動(dòng)作為，凝聚合力，勇于擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施融入到本單位的發(fā)展大局，落實(shí)到本單位的各項(xiàng)具體工作中去，不斷推動(dòng)體系的運(yùn)行管理和持續(xù)改進(jìn)。當(dāng)前，“江山就是人民，人民就是江山”成為各級(jí)政府、企事業(yè)單位施政者的根本遵循，“以人為本，關(guān)注員工健康和安全”已經(jīng)深入人心， 水文職工對(duì)美好生活的向往，對(duì)環(huán)境、職業(yè)健康安全有了新的需求，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和職工的關(guān)注點(diǎn)，是每個(gè)負(fù)責(zé)任的單位管理者的工作重點(diǎn)， 水文職工在開(kāi)展野外勘測(cè)、水文巡測(cè)、水上作業(yè)等工作時(shí)，存在一定的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，只有通過(guò)執(zhí)行相關(guān)管理體系，主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，才能切實(shí)提升職工的安全感與幸福感。
二、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系豐富和發(fā)展了“四個(gè)水文”的內(nèi)涵
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系豐富和發(fā)展了“四個(gè)水文”的內(nèi)涵。質(zhì)量管理體系多與社會(huì)水文和智慧水文相關(guān)，在質(zhì)量管理體系的架構(gòu)下，水文局向國(guó)家及社會(huì)提供的水文各產(chǎn)品的成果質(zhì)量就有充分的保證，在體現(xiàn)社會(huì)水文的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水文人的價(jià)值，而智慧水文則是使社會(huì)水文的實(shí)施更加科學(xué)和高效。 和綠色水文最相關(guān)的是環(huán)境管理體系，環(huán)境管理體系適用于任何組織，包括企業(yè)、事業(yè)單位和相關(guān)政府單位。通過(guò)認(rèn)證及實(shí)施，可以證明該組織在環(huán)境管理方面達(dá)到了國(guó)際水平，可以保證該組織在產(chǎn)品的各過(guò)程和活動(dòng)中各種污染物的控制能夠達(dá)到相關(guān)要求，為組織樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。自國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，得到了世界各國(guó)的普遍響應(yīng)和關(guān)注。越來(lái)越多注重環(huán)境節(jié)能的組織(單位)自愿執(zhí)行環(huán)境管理體系。與和諧水文最相關(guān)的是職業(yè)健康安全管理體系， 勞動(dòng)者的健康與安全是人類(lèi)安全的重要組成部分。如何確保職工在工作中的安全環(huán)境、安全地位是單位管理者所必須面對(duì)的， 單位只有通過(guò)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以改進(jìn)健康安全，消除危險(xiǎn)源并盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，才能有效保證職工的身心安全。
三、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系適應(yīng)了“四個(gè)水文”的發(fā)展要求
上游水文局多年執(zhí)行質(zhì)量管理體系及踐行“四個(gè)水文”的歷史證明：在質(zhì)量管理體系架構(gòu)下，上游局水文測(cè)驗(yàn)產(chǎn)品、測(cè)繪產(chǎn)品、水環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、水文氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品等成為了對(duì)外服務(wù)的金字招牌，為保證優(yōu)化產(chǎn)品成果質(zhì)量、增強(qiáng)顧客滿意度、提高管理水平，推進(jìn)“四個(gè)水文”建設(shè)等均起到十分積極的作用;質(zhì)量管理意識(shí)和理念已融入到單位工作的各個(gè)方面，提高了單位工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家政府管理的日益規(guī)范化，很多市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目明確設(shè)立了相關(guān)的準(zhǔn)入機(jī)制，要求參與競(jìng)爭(zhēng)的企事業(yè)單位，必須通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理認(rèn)證，上游局也曾經(jīng)遭受挫折，如在參與地方政府的水文相關(guān)產(chǎn)品的服務(wù)中，管理體系因缺乏環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系而被排除在外，丟失為社會(huì)服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)水文產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。上游局因特殊的工作環(huán)境也曾出現(xiàn)一些安全事故，給當(dāng)事者家人及單位造成非常不好的影響。2021年在水文局的統(tǒng)一部署下，將環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系與質(zhì)量管理體系進(jìn)行“三體系”整合，上游局以此為契機(jī)，在環(huán)境管理方面，上游局利用國(guó)家的基建投資，大力改善自身作業(yè)環(huán)境特別是基層水文站的工作環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境分析室廢液、劇毒物品的管控，按照環(huán)境管理體系的相關(guān)要求開(kāi)展工作。在職業(yè)健康安全管理方面，上游局積極貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”，堅(jiān)持關(guān)口前移，注重防微杜漸，嚴(yán)格檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化隱患整治，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，為上游局高質(zhì)量發(fā)展作出了有力保障和積極貢獻(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作專(zhuān)兼職人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力、法律意識(shí)和理論政策水平，積極適應(yīng)單位高質(zhì)量發(fā)展需要，2021年12月，上游局結(jié)合實(shí)際和安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，自籌資金，組織各部門(mén)、各分局分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和部分技術(shù)骨干，參加重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)舉行的安全員任職資格考試。33人報(bào)名參加考試，27人通過(guò)考試，取得安全員任職資格，通過(guò)率81.8%(平均通過(guò)率為30%以下)。目前上游局正積極組織做好三類(lèi)人員參加安全員A證、B證培訓(xùn)考試和C3證的免試換證工作，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化工作水平邁上新臺(tái)階，努力為上游局高質(zhì)量發(fā)展，提供更加堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
四、貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系任重道遠(yuǎn)
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作不能一蹴而就，如何有效地和實(shí)際工作結(jié)合，特別是和具體的水文各產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，國(guó)內(nèi)借鑒的經(jīng)驗(yàn)不是很多，在新形勢(shì)下，既要結(jié)合水文現(xiàn)代化，又要把質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，讓長(zhǎng)江水文以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)的領(lǐng)引下，環(huán)境和職業(yè)健康安全再上一個(gè)新的臺(tái)階。通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系來(lái)提高單位的管理水平、工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量、安全意識(shí)，才是單位所追求的。一要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是借力成套的ISO管理方法，對(duì)本單位的各項(xiàng)工作予以賦能，進(jìn)一步提高本單位工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，進(jìn)一步提高管理效能、提高整體績(jī)效，為推動(dòng)本單位高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。該項(xiàng)工作應(yīng)該是全員參與，而不是只有負(fù)責(zé)管理體系的職工參與，只有全員參與，該項(xiàng)工作才能充滿生機(jī)和活力，體系本身要求的持續(xù)改進(jìn)也才有足夠的素材支撐。二是要加強(qiáng)體系的培訓(xùn)與宣貫，培訓(xùn)與宣貫要自上而下，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，通過(guò)培訓(xùn)與宣貫，讓全體職工知道貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系“是什么”“為什么”“做什么”“怎么做”，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的自覺(jué)。三要采取一切有效措施反對(duì)形式主義，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宗旨是為單位的各項(xiàng)工作賦能，從而提高工作效率和整體績(jī)效，為此需盡量減少一些重復(fù)的文件與記錄，保持一定的痕跡材料，絕不疲于應(yīng)付檢查作一些不必要的記錄。四要讓貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系成為習(xí)慣。播種一種思想，收獲一種行為;播種一種行為，收獲一種習(xí)慣;播種一種習(xí)慣，收獲一種性格;播種一種性格，收獲一種成果!要努力讓全體職工就做質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系做到內(nèi)化于心、外化于行，達(dá)到習(xí)慣成自然最后必然成就的境界?？傊?，貫徹執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系任重道遠(yuǎn)，但我們深信，有水文局黨組的統(tǒng)一部署，有科技處的指導(dǎo)和監(jiān)督，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和模范引領(lǐng)，有職工的全員參與，質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行一定能夠?yàn)橥苿?dòng)水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支撐和保障。


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