安全生產標準化管理與HSE管理體系之間有什么區別?
安全生產管理的出發點和落腳點在生產現場,重點是管理的標準化和作業的標準化。在創建安全標準化企業過程中,對于已建立HSE管理體系的企業來說,如何正確理解和處理好職業健康、安全、環境管理體系和安全生產標準化管理這兩者之間關系顯得尤其重要,具體來說,安全生產標準化與HSE管理體系兩者之間的區別主要有以下方面:
1、安全生產標準化管理采取強制原則,而建立HSE管理體系采取自愿原則
企業安全生產標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程,并通過實施嚴格管理,使企業各個生產崗位、生產環節的安全生產工作符合有關安全生產法律、法規、規章、規程的要求,使企業生產始終處于良好的安全運行狀態,以適應企業發展的需要,滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。
HSE管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環,即“計劃、實施、檢查、改進”活動,使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識,對體系進行不斷修正和完善,最終實現預防和控制工傷事故、職業病、環境污染及其損失的目標。組織是否實施該標準,是否進行職業健康安全管理體系的認證,取決于組織自身的意愿。
2、安全生產標準化是管理標準,而HSE管理體系是管理方法
安全生產標準化是一個標準,它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、工藝技術評價、作業環境與職業健康評價四部分,它對每一項管理活動、每一項工藝技術、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定,以此來判定企業是否達到安全標準。
HSE管理體系是一套企業管理的做法和程序,它表達了一種對組織職業健康安全環境進行管理的思想和規范,主要強調系統化的健康安全環境管理思想,即通過建立一整套職業健康安全環境保障機制,旨在控制和降低職業健康安全環境風險,最大限度地減少安全事故、職業病和環境污染的發生,是管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系三大管理體系有機結合體——一體化管理體系,這種體系是科學的、有效的、可行的,而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。
3、安全生產標準化有起點要求,而HSE管理體系并沒有起點要求
安全生產標準化適用于各類企業,采用千分制考核,分為三級:國家級為一級,省級為二級,市級為三級,安全標準化考核評分根據行業不同考核標準不同,但都有每個行業都有達標的最低得分情況,考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全等級。
HSE管理體系用于所有行業,旨在使用一個組織能夠控制職業健康安全環境風險并改進其績效,它并未提出具體的職業健康安全環境績效準則,也未作出設計管理體系的具體規定,也就是說不管這個企業是事故低發單位,還是事故高發、頻發單位,都可以建立體系。它的績效考核主要通過監視和測量、內審、管理評審、外審方式,開據不符合通知單要求限時整改,持續改進,不斷提高績效。
4、安全生產標準化內容、要素單一,而HSE管理體系內容、要素寬泛
安全生產標準化內容和要素大多都是只考慮與安全生產有關的內容和要素,而HSE管理體系不僅要考慮安全生產有關的內容和要素,而且還要考慮、職業健康、環境三大方面有關的內容和要素,在某種程度上可以說安全生產標準化管理僅僅是HSE管理體系里的安全管理一方面內容,是對安全管理給出定性和定量的管理標準。
總之,安全生產標準化與HSE管理體系主要存在四個方面的不同:一是安全生產標準化管理采取強制原則,而建立HSE管理體系采取自愿原則;二是安全生產標準化是管理標準,而HSE管理體系是管理方法;三是安全生產標準化有起點要求,而HSE管理體系并沒有起點要求;四是安全生產標準化內容、要素單一,而HSE管理體系內容、要素寬泛。
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