近幾年，我國不斷加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，一些部門和地區(qū)相繼（聯(lián)合）開展了多種形式的社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在政務(wù)誠信體系、個人誠信體系和招投標(biāo)誠信體系等領(lǐng)域的建設(shè)成果頗豐，初步營造了“一處失信，處處受制”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
在推進(jìn)對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定義務(wù)的過程中，各省市根據(jù)地區(qū)實(shí)際制訂了不同策略，進(jìn)度也略有差異。據(jù)了解，早在2014年5月，湖北省政府就選取了襄陽市作為區(qū)域性招投標(biāo)信用綜合評價體系建設(shè)試點(diǎn)，把招標(biāo)投標(biāo)信用信息精準(zhǔn)運(yùn)用到評標(biāo)活動中。
經(jīng)過3年多時間，襄陽市出臺了一整套綜合評價制度，建立了綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，建成了市場主體評價信息庫，開發(fā)了綜合評價電子平臺，實(shí)現(xiàn)多部門及建設(shè)單位的聯(lián)動評價。且在近日完成試點(diǎn)驗(yàn)收工作，目前湖北省政府?dāng)M將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。
據(jù)湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，“企業(yè)信用評價信息公布之后，就將全面推動在招標(biāo)投標(biāo)中運(yùn)用。只要有失信行為就被曝光，嚴(yán)重的會失去投標(biāo)資格，或者中不了標(biāo)?！睋?jù)了解，襄陽市目前試點(diǎn)的企業(yè)信用綜合評價等級劃分為“aaa、aa、a、B、C”5個等級。
信用分和等級越高，在投標(biāo)中優(yōu)勢越大，而得到最低評級C級的市場主體，不但招投標(biāo)會受限，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還會將其列入重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象，對單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誠信誡勉談話。相關(guān)業(yè)務(wù)需要在湖北省進(jìn)行招投標(biāo)的企業(yè)需要小心了。
需要注意的是，上述企業(yè)信用評價體系主要依據(jù)“現(xiàn)場行為評價、履約行為評價、代理行為評價”等因素進(jìn)行綜合評分。如果招投標(biāo)企業(yè)還有另外方面的訴求，則可選經(jīng)由信用評級機(jī)構(gòu)評定調(diào)查所出具的企業(yè)信用評級，其主要針對的是企業(yè)的經(jīng)營能力，獲利能力，償還能力，履約能力，發(fā)展前景以及企業(yè)的內(nèi)部控制、信用風(fēng)險(xiǎn)狀況等多方面進(jìn)行分析和評價，評定范圍更全面，向招標(biāo)單位展示的信息更多更充分。
在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，“圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、假借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包、標(biāo)后違約”等失信行為一直屢禁不止，嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場秩序。只有建設(shè)完善了社會誠信體系，讓各市場主體的信用狀況實(shí)現(xiàn)公開共享，增加企業(yè)和個人的失信成本，才能真正營造公平公正公開的市場原則。
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