招投標作為一種國際慣例，其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務，遵循的是公開、公平、公正和誠實信用原則。
這本是一劑防止暗箱操作的良藥，在一些地方卻因為缺乏有效的規范和監管，產生了一條以“非法中標”謀利的產業鏈……
猖獗的“非法中標”產業鏈
據檢查日報2月6日報道。四川省綿陽市檢察機關在2017年5月份，啟動了一次為期兩個月的查辦招投標領域職務犯罪專項行動。
在行動中，四川省綿陽市檢察機關共立案37件查辦39人，涉案金額高達9000萬余元，也由此也揭露了一條隱藏在綿陽市地下招投標市場的產業鏈。
在檢察機關的深入調查，發現，
在這條產業鏈里，
隱藏著多個利益團體，
其中甚至包括負責組織招投標工作的國家公職人員。
“家賊”難防
2009年，綿陽市啟動了電子評標系統，主要目的是盡量避免人為因素對評標結果的干擾和影響，確保招投標的公正透明。
然而，在實際的運行中，一些相關部門工作人員卻為了私利甘當“內鬼”，利用技術和崗位優勢，人為踐踏評標規則。
多次非法登錄評標服務器，修改特定投標人的投標數據，甚至采取刪除排名靠前的其他投標企業業績文件等方式使這些企業被自動廢標，最終達到特定投標人中標的目的。
“掮客”串聯
檢察機關在查辦案件時發現，每當政府投資項目工程進入準備招投標的環節時，一些投標掮客便會找到有施工意向的企業或老板，承諾幫助他們操作中標。
談好條件后，投標掮客們會首先在市場上以5萬元至15萬元不等的價格大量收購符合投標條件的企業資質，然后與圍標機構合作，讓圍標機構同時做出多份不同投標金額的標書進行圍標。
為確保在圍標過程中不被廢標或者流標，投標掮客們還會以每標50萬元至200萬元不等的價格，通過“專家掮客”收買評標委員，與評標委員事先商談好價格，并提供需要關照的投標企業名單。
“評委”弄權
還有一些評標委員則因不滿足于收取微薄的評標費，主動或被動地與專家掮客相互勾結，利用廢標、流標等權力，幫助特定企業排除競爭對手順利中標，事后收取1萬元至20萬元不等的“好處費”。
“企業”助紂
還有一些有資質、本該靠技術和實力生存的建筑施工企業，本該在公平的環境下競爭，但卻既不愿踏實做事，也不愿承擔風險，竟也甘當圍標掮客的幫兇。
將企業資質大肆出售給投標掮客或專業圍標機構，從中收取10萬元至15萬元不等的資質使用費。一旦中標，再與實際施工單位簽訂內部承包協議，收取相應的管理費。
在這條“非法中標”的產業鏈里，有專司圍標的機構，有招投標市場的合法參與主體，有招標負責方的相關工作人員，甚至還有代表著“絕對公正”的評標委員。
這世上只要有足夠的利益，有些人就能出賣一切。而招投標市場里隱藏著巨大的利益，身處市場中的每一個環節，每個人都有可能因此鋌而走險。只有完善制度監管才能真正保證招投標“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。
打造公開、公平、公正、誠信市場環境
目前，招投標市場仍不完善，所幸的是還有時間繼續去成長，我們還可以繼續經歷醒悟，后悔，還有改正這個過程，最終達到完美的結果。
2017年12月至2018年1月，四川省財政廳先后發布《防范和懲處政府采購中不正當競爭行為的通知》《四川省政府采購代理機構信用評價辦法》《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》。為獲得政府采購訂單，低于成本報價或干脆報價為零等不正當競爭行為，都將被嚴厲懲處。
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