淺析安全質量標準化與職業健康安全管理體系
安全生產管理的出發點和落腳點在生產現場,重點是管理的標準化和作業的標準化。因此,公司不斷創新現場管理機制規范管理體系,強化重點管理,加強生產作業全過程中對人、機、環境的持續有效監控,保持機械設備和作業環境的良好狀態,做到人人職責清晰、事事標準明確、處處管理規范、時時監控有效。
2004年我公司被上海市安全生產監督管理局確定為本市創建機械制造企業安全質量標準化試點企業之一,并參加了機械制造企業安全質量標準的草擬工作,目前我公司已進入自查整改階段。在創建過程中,對于我們已建立職業健康安全管理體系的企業來說,如何正確理解和處理好職業健康安全管理體系和安全質量標準化這兩者之間關系顯得尤其重要,本文結合創建工作對安全質量標準化與職業健康安全管理體系兩者之間區別和聯系進行分析,以供參考。
一、安全質量標準化與職業健康安全管理體系的區別
第一、安全質量標準化采取強制原則,而建立職業健康安全管理體系采取自愿原則。
企業安全質量標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程,并通過實施嚴格管理,使企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工作符合有關安全生產法律、法規、規章、規程的要求,使企業生產始終處于良好的安全運行狀態,以適應企業發展的需要,滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。
國家安全生產監督管理總局已于2005年起在全國范圍內推行“安全質量標準化”,并印發了《機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法》和《機械制造安全質量標準化考核評級標準》,機械行業企業要按照此標準要求,推進安全質量標準化活動。這是貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等要求的重要體現。
職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環,即“計劃、行動、監察、改進”活動,使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識,對體系進行不斷修正和完善,最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其損失的目標。組織是否實施該標準,是否進行職業健康安全管理體系的認證,取決于組織自身的意愿。
第二、安全質量標準化是管理標準,而職業健康安全管理體系是管理方法。
安全質量標準化是一個標準,它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、作業環境與職業健康評價三部分,它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定,以此來判定企業是否達到安全質量標準。
職業健康安全管理體系是一套企業管理的做法和程序,它表達了一種對組織職業健康安全進行管理的思想和規范,主要強調系統化的健康安全管理思想,即通過建立一整套職業健康安全保障機制,旨在控制和降低職業健康安全風險,最大限度地減少安全事故和職業病的發生,是與質量管理體系和環境管理體系并列的三大管理體系之一,這種體系是科學的、有效的、可行的,而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。
第三、安全質量標準化有起點要求,而職業健康安全管理體系并沒有起點要求。
安全質量標準化適用于各類機械制造企業,采用千分制考核,分為三個等級:安全質量標準化考核得分不少于900分的為一級;安全質量標準化考核得分不少于800分的為二級;安全質量標準化考核得分不少于600分的為三級。也就是說,考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全質量等級。
職業健康安全管理體系用于所有行業,旨在使用一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效,它并未提出具體的職業健康安全績效準則,也未作出設計管理體系的具體規定,也就是說不管這個企業是事故低發單位,還是事故高發、頻發單位,都可以建立體系。
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